新型農(nóng)村合作醫(yī)療,簡稱“新農(nóng)合”,,是指由政府組織,、引導、支持,,農(nóng)民自愿參加,,個人、集體和政府多方籌資,,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度,。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金,。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度,,在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用,。它為世界各國,,特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本,,不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎,而且在國際上得到好評,。在1974年5月的第27屆世界衛(wèi)生大會上,,第三世界國家普遍表示熱情關注和極大興趣。聯(lián)合國婦女兒童基金會在1980~1981年年報中指出,,中國的“赤腳醫(yī)生”制度在落后的農(nóng)村地區(qū)提供了初級護理,為不發(fā)達國家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平提供了樣本,。世界銀行和世界衛(wèi)生組織把我國農(nóng)村的合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經(jīng)費的唯一典范”,。合作醫(yī)療在將近50年的發(fā)展歷程中,先后經(jīng)歷了20世紀40年代的萌芽階段,、50年代的初創(chuàng)階段,、60~70年代的發(fā)展與鼎盛階段、80年代的解體階段和90年代以來的恢復和發(fā)展階段,。面對傳統(tǒng)合作醫(yī)療中遇到的問題,,衛(wèi)生部組織專家與地方衛(wèi)生機構進行了一系列的專題研究,為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療打下了堅實的理論基礎,。1996年年底,,中共中央、國務院在北京召開全國衛(wèi)生工作會議,,江澤民同志在講話中指出:“現(xiàn)在許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療,,深得人心,人民群眾把它稱為“民心工程”和“德政””,。隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展,,越來越多的人開始認識到,“三農(nóng)”問題是關系黨和國家全局性的根本問題,。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題,,就無法實現(xiàn)全面建設小康社會的目際,也談不上現(xiàn)代化社會的完全建立,。大量的理論研究和實踐經(jīng)驗也已表明,,在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢在必行。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣(市)試點,,到2010年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民,。